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微普法丨中华百姓共和国粮食安然保险法(杂粮全文)
(2023年12月29日第十四届宇宙百姓代表大会常务委员会第七次集会通过) 第一条 为了保证粮食有用需要,确保国度粮食平和,普及防备和抵御粮食平和危急才气,维持经济社会平静和国度平和,遵照宪法,同意本法。 第二条 国度粮食平和职业僵持中国的指挥,贯彻总体国度平和观,兼顾进展和平和,推行以我为主、驻足国内、确保产能、适度进口、科技维持的国度粮食平和政策,僵持藏粮于地、藏粮于技,普及粮食临蓐、储藏、流利、加工才气,确保谷物根本自给、口粮绝对平和。 保证国度粮食平和应该筑设大食品观,修筑多元化食品需要编造,全方位、多途径开荒食品资源,知足百姓大多对食种类类丰厚多样、品格养分矫健的消费需求。 第三条 国度征战粮食平和义务造杂粮,实行粮食平和党政同责。县级以上地方百姓当局应该经受保证本行政区域粮食平和的整体义务。 县级以上百姓当局进展改进、天然资源、农业村庄、粮食和储藏等主管部分根据本法和法则的职责,协同配合,做好粮食平和保证职业。 第四条 国度巩固粮食宏观调控,优化粮食物种组织和区域结构,兼顾诈骗国内杂粮、国际的墟市和资源,修筑科学合理、平和高效的粮食需要保证编造,提拔粮食需要才气和质地平和。 第五条 县级以上百姓当局应该将粮食平和保证纳入国民经济和社会进展策划。县级以上百姓当局相合部分应该遵照粮食平和保证对象、劳动等,编造粮食平和保证相干专项策划,遵循标准允许后推行。 第六条 国度征战健康粮食平和保证进入机造,采用财务、金融等援救计谋巩固粮食平和保证,完竣粮食临蓐、收购、积聚、运输、加工、出卖协同保证机造,筑立国度粮食平和家当带,调动粮食临蓐者和地方百姓当局偏护耕地、种粮、做好粮食平和保证职业的主动性,完全推动乡间强盛,鼓励粮食家当高质地进展,巩固国度粮食平和保证才气。 国度领导社会本钱进入粮食临蓐、储藏、流利、加工等周围杂粮,并保证其合法权柄。 国度领导金融机构合理推出金融产物和办事,为粮食临蓐、储藏、流利、加工等供给援救。国度完竣计谋性农业保障轨造,激劝展开贸易性保障营业。 第七条 国度巩固粮食平和科技改进才气和音信化筑立,援救粮食周围基本磋议、枢纽身手研发和法式化职业,完竣科技人才作育、评判和激发等机造,鼓励科技改进成效转化和优秀身手、配置的扩大运用,普及粮食临蓐、储藏、流利、加工的科技维持才气和操纵程度。 第八条 各级百姓当局及相合部分应该采用多种办法巩固粮食平和饱吹造就,提拔全社会粮食平和认识,领导变成吝惜粮食、节省粮食的优越风气。 第九条 对正在国度粮食平和保证职业中做出高出功劳的单元和幼我,遵循国度相合法则赐与颂扬和夸奖。 第十条 国度推行河山空间策划下的河山空间用处管造,兼顾结构农业、生态、城镇等效用空间,规定落实耕地和永远根本农田偏护红线、生态偏护红线和城镇开荒界限,厉峻偏护耕地。 国务院确定省、自治区、直辖市百姓当局耕地和永远根本农田偏护劳动。县级以上地方百姓当局应该确保本行政区域内耕地和永远根本农田总量不削减、质地有普及。 第十一条 国度实行占用耕地赔偿轨造,厉峻把握各种占用耕地举动;确需占用耕地的,应该依法落实添补耕地义务,添补与所占用耕地数目相称、质地相当的耕地。 省、自治区、直辖市百姓当局应该机合本级百姓当局天然资源主管部分、农业村庄主管部分对添补耕地的数目举办认定、对添补耕地的质地举办验收,并巩固耕地质地跟踪评判。 第十二条 国度厉峻把握耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举动。禁止正在国度允许的退耕还林还草宗旨表专断扩展退耕鸿沟。 第十三条 耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临蓐。县级以上地方百姓当局应该遵照粮食和首要农产物保供对象劳动,巩固耕地种植用处管控,落实耕地诈骗优先序,调节优化种植组织。整体想法由国务院农业村庄主管部分同意。 县级以上地方百姓当局农业村庄主管部分应该巩固耕地种植用处管控寻常监视。村民委员会、村庄整体经济机合出现违反耕地种植用处管控请求举动的,应该实时向州里百姓当局或者县级百姓当局农业村庄主管部分陈述。 第十四条 国度征战厉峻的耕地质地偏护轨造,巩固高法式农田筑立,遵循量质并重、体系推动、永续诈骗的请求,僵持当局主导与社会参加、兼顾策划与分步推行、用养联络与筑管并重的规矩,健康完竣多元进入保证机造,普及筑立法式和质地。 第十五条 县级以上百姓当局应该征战耕地质地和种植用处监测搜集,展开耕地质地观察和监测评判,采用泥土改进、地力培肥、统治修复等设施,普及中低产田产能,统治退化耕地,巩固健中型灌区筑立与改造,提拔耕地质地。 国度征战健康耕地轮作息耕轨造,激劝农作物秸秆科学还田,巩固农田防护林筑立;援救扩大绿色、高效粮食临蓐身手,鼓励生态境况改正和资源永续诈骗。 第十六条 县级以上地方百姓当局应该因地造宜、分类推动撂荒地统治,采用设施领导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过机合代耕代种等办法将撂荒地用于农业临蓐。 第十七条 国度饱励盐碱地归纳诈骗,同意相干策划和援救计谋,激劝和领导社会本钱进入,发掘盐碱地开荒诈骗潜力,分区别类展开盐碱耕地统治改进,加快选育耐盐碱特性种类,扩大改进盐碱地有用做法,阻难耕地盐碱化趋向。 国度巩固粮食作物种质资源偏护开荒诈骗,筑立国度农业种质资源库,健宇宙家良种繁育编造,推动粮食作物种质资源偏护与管造音信化筑立,提拔供种保证才气。 国度巩固植物新种类权偏护,援救育种基赋性、前沿性磋议和操纵身手磋议,激劝粮食作物种子科技改进和家当化操纵,援救展开育种连合攻合,培养拥有自决常识产权的优秀种类。 第十九条 省级以上百姓当局应该征战种子储藏轨造,紧要用于爆发患难时的粮食临蓐需求及余缺调剂。 第二十条 县级以上百姓当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临蓐材料平静供应职业,领导粮食临蓐者科学施用化肥、农药,合理运用农用薄膜,增施有机肥料。 第二十一条 国度巩固水资源管造和水利基本举措筑立,优化水资源装备,保证粮食临蓐合理用水需求。各级百姓当局应该机合做好农田水利筑立和运转维持,偏护和完竣农田灌溉排水编造,因地造宜进展高效节水农业。 县级以上百姓当局应该机合展开水土流失归纳统治、泥土污染防治和地下水超采统治。 第二十二条 国度推动农业机器家当进展,巩固农业机器化功课基本条款筑立,扩大普及粮食临蓐机器化身手,激劝运用绿色、智能、高效的农业机器,鼓励粮食临蓐全程机器化,普及粮食临蓐效劳。 第二十三条 国度巩固农业身手扩大编造筑立,援救扩大操纵优秀合用的粮食临蓐身手,因地造宜扩大间作套种等种植伎俩,激劝改进扩大形式,普及粮食临蓐身手扩买办事程度,鼓励普及粮食单产。 国度激劝农业音信化筑立,普及粮食临蓐音信化、智能化程度,推动聪慧农业进展。 第二十四条 国度巩固粮食临蓐防灾减灾救灾才气筑立。县级以上百姓当局应该征战健康农业天然患难和生物患难监测预警编造、防灾减灾救灾职业机造,巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等患难防御防控身手磋议操纵和平和临蓐管造,落实患难防治属地义务,巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫职业。 国度激劝和援救展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临蓐者应该做好粮食作物病虫害防治职业,并对各级百姓当局及相合部分机合展开的病虫害防治职业予以配合。 第二十五条 国度巩固粮食临蓐效用区和首要农产物临蓐偏护区筑立,激劝农业临蓐者种植优质农作物。县级以上百姓当局应该遵循法则机合规定粮食临蓐效用区和首要农产物临蓐偏护区并巩固筑立和管造,领导农业临蓐者种植对象作物杂粮。 第二十六条 国度采用设施平静粮食播种面积,合理结构粮食临蓐,粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。 粮食主产区应该不竭普及粮食归纳临蓐才气,粮食主销区应该平静和普及粮食自给率,粮食产销平均区应该确保粮食根本自给。 国度健康粮食临蓐者收益保证机造,以健康墟市机造为对象完竣农业援救偏护轨造和粮食价钱变成机造,鼓励农业增效、粮食临蓐者增收,偏护粮食临蓐者的种粮主动性。 第二十七条 国度扶帮和培养家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业谋划主体从事粮食临蓐,激劝其与田舍征战益处结合机造,普及粮食临蓐才气和当代化程度。 国度援救面向粮食临蓐者的产前、产中、产后社会化办事,普及社会化办事程度,激劝和领导粮食适度范围谋划,援救粮食临蓐集约化。 第二十八条 国度健康粮食主产区益处赔偿机造,完竣对粮食主产区和产粮大县的财务变化支出轨造,调动粮食临蓐主动性。 省、自治区、直辖市百姓当局能够遵照本行政区域实质处境,征战健康对产粮大县的益处赔偿机造,普及粮食平和保证相干目标正在产粮大县经济社会进展归纳审核中的比重。 第二十九条 国度征战当局粮食储藏编造。当局粮食储藏分为主题当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于调整粮食供求、平静粮食墟市、应对突发事宜等。 主题当局粮食储藏范围和地方当局粮食储藏总量范围由国务院确定并实活动态调节。当局粮食储藏的种类组织、区域结构遵循国务院相合法则确定。 第三十条 承储当局粮食储藏的企业或者其他机合应该坚遵公法、法例和国度相合法则,实行储藏与贸易性经贸易务隔离,征战健康内部管造轨造,落实平和临蓐义务和消防平和义务,对承储粮食数目、质地担负,推行粮食平和危急事项陈述轨造,确保当局粮食储藏平和。 承储主题当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经贸易务。 当局粮食储藏的收购、出卖、轮换、动用等应该举办全历程记载,杀青当局粮食储藏音信及时搜罗杂粮、处分、传输、共享,确保可查问、可追溯。 第三十一条 承储当局粮食储藏的企业或者其他机合应该保障当局粮食储藏账实相符、账账相符,实行专仓积聚、专人保管、专账纪录,不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。 承储当局粮食储藏的企业或者其他机合应该施行储藏粮食质地平和检查监测轨造,保障当局粮食储藏适宜法则的质地平和法式、到达法则的质地品级。 第三十二条 县级以上地方百姓当局应该遵照本行政区域实质处境,教导范围以上粮食加工企业征战企业社会义务储藏,激劝家庭农场、农夫专业互帮社、农业家当化龙头企业自决储粮,激劝有条款的谋划主体为田舍供给粮食代储办事。 第三十三条 县级以上百姓当局应该巩固粮食储藏基本举措及质地检查才气筑立,推动仓储科技改进和扩大操纵,巩固当局粮食储藏管造音信化筑立。 第三十四条 县级以上百姓当局应该将当局粮食储藏处境列为年度国有资产陈述实质,向本级百姓代表大会常务委员会陈述。 第三十五条 国度巩固对粮食墟市的管造,足够发扬墟市效率,健康墟市原则,维持墟市程序,依法保证粮食谋划者公道参加墟市角逐,维持粮食谋划者合法权柄。 国度采用多种措施巩固对粮食墟市的调控,保留宇宙粮食供求总量根本平均和墟市根本平静。县级以上地方百姓当局应该采用设施确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻施行。 第三十六条 县级以上地方百姓当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食流利基本举措的筑立和偏护,机合筑立与本行政区域粮食收储范围和保证供应请求相成婚,结构合理、效用齐备的粮食流利基本举措,并领导社会本钱进入粮食流利基本举措筑立。 任何单元和幼我不得侵掠、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资筑立的粮食流利基本举措,不得专断蜕变当局投资筑立的粮食流利基本举措的用处。 第三十七条 从事粮食收购、积聚、加工、出卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业,应该遵循法则征战粮食谋划台账,并向所正在地的县级百姓当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、积聚、出卖等根本数据和相合处境。 第三十八条 为了保证墟市供应、偏护粮食临蓐者益处,须要时国务院能够遵照粮食平和气象和财务景况,决心对中心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。 第三十九条 从事粮食收购、加工、出卖的范围以上谋划者,应该遵循所正在地省、自治区、直辖市百姓当局的法则,施行特定处境下的粮食库存量。 第四十条 粮食供求联系和价钱明显蜕变或者有或许明显蜕变时,县级以上百姓当局及其相合部分能够遵循权限采用下列设施调控粮食墟市: 须要时,国务院和省、自治区、直辖市百姓当局能够根据《中华百姓共和国价钱法》的法则采用相应设施。 第四十一条 国度征战健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金紧要用于援救粮食储藏、平静粮食墟市等。 第四十二条 国度激劝和领导粮食加工业进展,中心援救正在粮食临蓐效用区和首要农产物临蓐偏护区进展粮食加工业,协作推动粮食初加工、博识加工、归纳诈骗加工,保证粮食加工产物有用需要和质地平和。 粮食加工谋划者应该施行国度相合法式,不得掺杂使假、以次充好,对其加工的粮食质地平和担负,给与监视。 第四十三条 国度激劝和领导粮食加工组织优化杂粮,增长优质杂粮、养分粮食加工产物需要,优先保证口粮加工,饲料用粮、工业用粮加工应该屈从口粮保证。 第四十四条 县级以上地方百姓当局应该遵照本行政区域生齿和经济社会进展程度,科学结构粮食加工业,确保本行政区域的粮食加工才气出格是应急形态下的粮食加工才气。 县级以上地方百姓当局应该正在粮食临蓐效用区和首要农产物临蓐偏护区科学策划结构粮食加工才气,合理打算粮食当场就近转化。 第四十五条 国度激劝粮食主产区和主销区以多种办法征战平静的产销联系,激劝粮食主销区的企业正在粮食主产区征战粮源基地、加工基地和仓储物流举措等,鼓励区域粮食供求平均。 第四十六条 国度援救筑立粮食加工原料基地、基本举措和物流编造,援救粮食加工新身手、新工艺、新配置的扩大操纵。 第四十七条 国度征战联合指挥、分级担负、属地管造为主的粮食应急管造体例。 县级以上百姓当局应该巩固粮食应急编造筑立,健康结构合理、运行高效协作的粮食应急积聚、运输、加工、供应搜集,须要时征战粮食紧迫疏运机造,确保具备与应急需求相合适的粮食应急才气,按期展开应急训练和培训。 第四十八条 国务院进展改进、粮食和储藏主管部分会同相合部分同意宇宙的粮食应急预案,报请国务院允许。省、自治区、直辖市百姓当局应该遵照本行政区域的实质处境,同意本行政区域的粮食应急预案。 设区的市级、县级百姓当局粮食应急预案的同意,由省、自治区、直辖市百姓当局决心。 第四十九条 国度征战粮食墟市极度震荡陈述轨造。爆发突发事宜,惹起粮食墟市供求联系和价钱极度震荡时,县级以上地方百姓当局进展改进、农业村庄、粮食和储藏、墟市监视管造等主管部分应该实时将粮食墟市相合处境向本级百姓当局和上一级百姓当局主管部分陈述。 第五十条 县级以上百姓当局遵循权限确认浮现粮食应急形态的,应该实时启动应急呼应,能够依法采用下列应急管理设施: 浮现粮食应急形态时,相合单元和幼我应该屈从县级以上百姓当局的联合指使和调换,配合采用应急管理设施,协帮维持粮食墟市程序。 因施行粮食应急管理设施给他人变成耗费的,县级以上百姓当局应该遵循法则予以公道、合理赔偿。 第五十一条 粮食应急形态解除后,县级以上百姓当局应该实时终止推行应急管理设施,并还原应对粮食应急形态的才气。 第五十二条 国度厉行节省,驳倒铺张。县级以上百姓当局应该征战健康领导激发与惩戒造就相联络的机造,巩固对粮食节省职业的指挥和监视管造,推动粮食节省职业。 县级以上百姓当局进展改进、农业村庄、粮食和储藏、墟市监视管造、商务、工业和音信化、交通运输等相合部分,应该根据职责做好粮食临蓐杂粮、储藏、流利、加工、消费等合头的粮食节省职业。 第五十三条 粮食临蓐者应该巩固粮食作物滋恒久偏护和临蓐功课管造,削减播种、田间管造、成就等合头的粮食耗费和铺张。 国度激劝和援救扩大合时农业机器成就和产地烘干等适用身手,领导和扶帮粮食临蓐者科学成就、积聚粮食,改正粮食成就、积聚条款,保证粮食物质优越,削减产后耗费。 第五十四条 国度激劝粮食谋划者利用优秀、高效的粮食积聚、运输、加工举措配置,削减粮食耗费损耗。 第五十五条 国度扩大操纵粮食适度加工身手,防御太过加工,普及造品粮出品率。 第五十六条 粮食食物临蓐谋划者应该根据相合公法、法例的法则,征战健康临蓐、积聚、运输、加工等管造轨造,领导消费者合理消费,防御和削减粮食铺张。 公民幼我和家庭应该筑设文雅、矫健、理性、绿色的消费理念,作育变成科学矫健、物尽其用、杜绝铺张的优越习俗。 第五十七条 结构、百姓群多、社会机合、学校、企业职业单元等应该巩固本单元食堂的管造,按期展开节省粮食查验,改正铺张举动。 相合粮食食物学会、协会等应该依法同意和完竣节省粮食、削减耗费损耗的相干群多法式,展开节省粮食常识普及和饱吹造就职业。 第五十八条 县级以上百姓当局进展改进、农业村庄、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态境况、墟市监视管造、工业和音信化等相合部分应该根据职责对粮食临蓐、储藏、流利、加工等推行监视查验,并征战粮食平和监禁协作机造和音信共享机造,巩固配合配合。 第五十九条 国务院进展改进、农业村庄、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分征战粮食平和监测预警编造,巩固粮食平和危急评估,健康粮食平和音信发表机造。 第六十条 国度完竣粮食临蓐、积聚、运输、加工法式编造。粮食临蓐谋划者应该厉峻坚守相合公法、法例的法则,施行相合法式和身手范例,确保粮食质地平和。 县级以上百姓当局应该依法巩固粮食临蓐、储藏、流利、加工等合头的粮食质地平和监视管造职业,征战粮食质地平和追溯编造,完竣粮食质地平和危急监测和检查轨造。 第六十一条 县级以上百姓当局相合部分根据职责展开粮食平和监视查验,能够采用下列设施: (四)查阅、复造相合文献、材料、账簿、凭证,对或许被变化、藏隐或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子配置等予以封存; 县级以上百姓当局相合部分实行监视查验职责,出现公职职员涉嫌职务违法或者职务坐法的题目线索,应该实时移送监察结构,监察结构应该依法受理并举办观察管理。 第六十二条 国务院进展改进、天然资源、农业村庄、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分,遵循法则整体推行对省、自治区、直辖市落实耕地偏护和粮食平和义务造处境的审核。 省、自治区、直辖市对本行政区域耕地偏护和粮食平和负总责,其紧要担负人是本行政区域耕地偏护和粮食平和的第一义务人,对本行政区域内的耕地偏护和粮食平和对象担负。 县级以上地方百姓当局应该按期对本行政区域耕地偏护和粮食平和义务落实处境展开监视查验,将耕地偏护和粮食平和义务落实处境纳入对本级百姓当局相合部分管负人、下级百姓当局及其担负人的审核评判实质。 对耕地偏护和粮食平和职业义务落实不力、题目高出的地方百姓当局,上司百姓当局能够对其紧要担负人举办义务约道。被义务约道的地方百姓当局应该顷刻采用设施举办整改。 第六十三条 表商投资粮食临蓐谋划,影响或者或许影响国度平和的,应该遵循国度相合法则举办表商投资平和审查。 第六十四条 县级以上百姓当局进展改进、农业村庄、粮食和储藏等主管部分应该巩固粮食平和信用编造筑立,征战粮食临蓐谋划者信用记载。 单元、幼我有权对粮食平和保证职业举办监视,对违反本法的举动向县级以上百姓当局相合部分举办投诉、举报,接到投诉、举报的部分应该遵循法则实时处分。 第六十五条 违反本法法则,地方百姓当局和县级以上百姓当局相合部分不实行粮食平和保证职业职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊举动的,对负有义务的指挥职员和直接义务职员依法赐与处分。 第六十六条 违反本法法则,种植不适宜耕地种植用处管控请求作物的,由县级百姓当局农业村庄主管部分或者州里百姓当局赐与批驳造就;经批驳造就仍不修改的,能够不予发放粮食临蓐相干补贴;对相合农业临蓐谋划机合,能够依法处以罚款。 第六十七条 违反本法法则,承储当局粮食储藏的企业或者其他机合有下罗列动之一的,根据相合行政法例的法则处理: 从事粮食收购、积聚、加工、出卖的谋划者以及饲料、工业用粮企业未遵循法则征战粮食谋划台账,或者报送粮食根本数据和相合处境的,根据前款法则处理。 第六十八条 违反本法法则,侵掠、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资筑立的粮食流利基本举措,或者专断蜕变其用处的,由县级以上地方百姓当局相合部分根据职责责令搁浅违法举动,期限还原原状或者采用其他解救设施;过期不还原原状、不采用其他解救设施的,对单元处五万元以上五十万元以下罚款,对幼我处五千元以上五万元以下罚款。 第六十九条 违反本法法则,粮食应急形态爆发时,不平从县级以上百姓当局的联合指使和调换,或者不配合采用应急管理设施的,由县级以上百姓当局相合部分根据职责责令修改,赐与戒备;拒不修改的,对单元处二万元以上二十万元以下罚款,对幼我处二千元以上二万元以下罚款;情节告急的,对单元处二十万元以上二百万元以下罚款,对幼我处二万元以上二十万元以下罚款。 第七十条 违反本法法则,蓄意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的,由县级以上地方百姓当局农业村庄主管部分责令搁浅违法举动;情节告急的,能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。 第七十一条 违反相合土地管造、耕地偏护、种子、农产物格地平和、食物平和、反食物铺张、平和临蓐等公法、行政法例的,依摄影合公法、行政法例的法则处分、处理。 第七十二条 违反本法法则,给他人变成耗费的,依法经受补偿义务;组成违反治安管造举动的,由公安结构依法赐与治安管造处理;组成坐法的,依法根究刑事义务。 第七十三条 本法所称粮食,是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。微普法丨中华百姓共和国粮食安然保险法(杂粮全文)