为了保护粮食有用提供，确保国度粮食安好，提升提防和抵御粮食安好危害才具，保护经济社会安稳和国度安好，依照宪法，拟定本法。

　　国度粮食安好作事坚决中国的头领，贯彻总体国度安好观，兼顾兴盛和安好，执行以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安好策略，坚决藏粮于地、藏粮于技，提升粮食坐蓐、储藏、通畅、加工才具，确保谷物根本自给、口粮绝对安好。

　　保护国度粮食安好该当修树大食品观，构修多元化食品提供编造，全方位、多途径开辟食品资源，满意百姓全体对食种类类厚实多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度竖立粮食安好义务造，实行粮食安好党政同责。县级以上地方百姓当局该当担任保护本行政区域粮食安好的实在义务。

　　县级以上百姓当局兴盛转变、天然资源、农业墟落、粮食和储藏等主管部分根据本法和原则的职责，协同配合，做好粮食安好保护作事。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种构造和区域结构，兼顾操纵国内、国际的市集和资源，构修科学合理、安好高效的粮食提供保护编造，晋升粮食提供才具和质地安好。

　　县级以上百姓当局该当将粮食安好保护纳入国民经济和社会兴盛经营。县级以上百姓当局相合部分该当依照粮食安好保护目的、职责等，编造粮食安好保护合联专项经营，服从次第同意后执行。

　　国度竖立健康粮食安好保护进入机造，选用财务、金融等赞成战略强化粮食安好保护，完竣粮食坐蓐、收购、蓄积、运输、加工、出卖协同保护机造，修复国度粮食安好资产带，调动粮食坐蓐者和地方百姓当局护卫耕地、种粮、做好粮食安好保护作事的主动性，周全推动乡下强盛，促使粮食资产高质地兴盛，加强国度粮食安好保护才具。

　　国度指点社会本钱进入粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等界限，并保护其合法权力。

　　国度指点金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等供给赞成。国度完竣战略性农业保障轨造，勉励展开贸易性保障交易。

　　国度强化粮食安好科技更始才具和讯息化修复，赞成粮食界限根蒂考虑、症结时间研发和准则化作事，完竣科技人才教育、评判和引发等机造，促使科技更始成效转化和进步时间、修造的施行运用，提升粮食坐蓐、储藏、通畅、加工的科技支柱才具和利用秤谌。

　　各级百姓当局及相合部分该当选用多种式样强化粮食安好流传训导，晋升全社会粮食安好认识，指点变成珍视粮食、勤俭粮食的优异风气。

　　对正在国度粮食安好保护作事中做出特出进献的单元和个体，服从国度相合原则赐与颂扬和表彰。

　　国度执行疆域空间经营下的疆域空间用处管造，兼顾结构农业、生态、城镇等功用空间，规定落实耕地和永远根本农田护卫红线、生态护卫红线和城镇开辟边境，苛厉护卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市百姓当局耕地和永远根本农田护卫职责。县级以上地方百姓当局该当确保本行政区域内耕地和永远根本农田总量不省略、质地有提升。

　　国度实行占用耕地积蓄轨造，苛厉把握百般占用耕地手脚；确需占用耕地的，该当依法落实增补耕地义务，增补与所占用耕地数目相称、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市百姓当局该当构造本级百姓当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对增补耕地的数目实行认定、对增补耕地的质地实行验收，并强化耕地质地跟踪评判。

　　国度苛厉把握耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等手脚。禁止正在国度同意的退耕还林还草安排表专断扩张退耕范畴。

　　耕地该当首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐蓐。县级以上地方百姓当局该当依照粮食和苛重农产物保供目的职责，强化耕地种植用处管控，落实耕地操纵优先序，调节优化种植构造。实在主张由国务院农业墟落主管部分拟定。

　　县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分该当强化耕地种植用处管控普通监视。村民委员会、墟落全体经济构造发掘违反耕地种植用处管控条件手脚的，该当实时向州里百姓当局或者县级百姓当局农业墟落主管部分呈文。

　　国度竖立苛厉的耕地质地护卫轨造，强化高准则农田修复，服从量质并重、编造推动、永续操纵的条件，坚决当局主导与社会插足、兼顾经营与分步执行、用养联络与修管并重的准绳，健康完竣多元进入保护机造，提升修复准则和质地。

　　县级以上百姓当局该当竖立耕地质地和种植用处监测汇集，展开耕地质地探问和监测评判，选用泥土修正、地力培肥、处分修复等法子，提升中低产田产能，处分退化耕地，加健旺中型灌区修复与改造，晋升耕地质地杂粮。

　　国度竖立健康耕地轮作歇耕轨造，勉励农作物秸秆科学还田，强化农田防护林修复；赞成施行绿色、高效粮食坐蓐时间，促使生态处境改良和资源永续操纵。

　　县级以上地方百姓当局该当因地造宜、分类推动撂荒地处分，选用法子指点复耕网球比赛。家庭承包的发包方能够依法通过构造代耕代种等式样将撂荒地用于农业坐蓐。

　　国度促进盐碱地归纳操纵，拟定合联经营和赞成战略，勉励和指点社会本钱进入，发掘盐碱地开辟操纵潜力，分划分类展开盐碱耕地处分修正，加疾选育耐盐碱特质种类，施行修正盐碱地有用做法，中止耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源护卫开辟操纵，修复国度农业种质资源库，健寰宇家良种繁育编造，推动粮食作物种质资源护卫与照料讯息化修复，晋升供种保护才具。

　　国度强化植物新种类权护卫，赞成育种根蒂性、前沿性考虑和利用时间考虑，勉励粮食作物种子科技更始和资产化利用，赞成展开育种笼络攻合，造就拥有自决常识产权的精良种类。

　　省级以上百姓当局该当竖立种子储藏轨造，首要用于发作灾难时的粮食坐蓐需求及余缺调剂。

　　县级以上百姓当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业坐蓐材料安稳供应作事，指点粮食坐蓐者科学施用化肥、农药，合理运用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源照料和水利根蒂步骤修复，优化水资源摆设，保护粮食坐蓐合理用水需求。各级百姓当局该当构造做好农田水利修复和运转保护，护卫和完竣农田灌溉排水编造，因地造宜兴盛高效节水农业。

　　县级以上百姓当局该当构造展开水土流失归纳处分、泥土污染防治和地下水超采处分。

　　国度推动农业刻板资产兴盛，强化农业刻板化功课根蒂条款修复，施行普及粮食坐蓐刻板化时间，勉励运用绿色、智能、高效的农业刻板，促使粮食坐蓐全程刻板化，提升粮食坐蓐作用。

　　国度强化农业时间施行编造修复，赞成施行利用进步合用的粮食坐蓐时间，因地造宜施行间作套种等种植手腕，勉励更始施行办法，提升粮食坐蓐时间施行供职秤谌，促使提升粮食单产。

　　国度勉励农业讯息化修复，提升粮食坐蓐讯息化、智能化秤谌，推动机灵农业兴盛。

　　国度强化粮食坐蓐防灾减灾救灾才具修复。县级以上百姓当局该当竖立健康农业天然灾难和生物灾难监测预警编造、防灾减灾救灾作事机造，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾难防御防控时间考虑利用和安好坐蓐照料，落实灾难防治属地义务，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫作事。

　　国度勉励和赞成展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐蓐者该当做好粮食作物病虫害防治作事，并对各级百姓当局及相合部分构造展开的病虫害防治作事予以配合。

　　国度强化粮食坐蓐功用区和苛重农产物坐蓐护卫区修复，勉励农业坐蓐者种植优质农作物。县级以上百姓当局该当服从原则构造规定粮食坐蓐功用区和苛重农产物坐蓐护卫区并强化修复和照料，指点农业坐蓐者种植目的作物。

　　国度选用法子安稳粮食播种面积，合理结构粮食坐蓐，粮食主产区、主销区、产销平均区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当接续提升粮食归纳坐蓐才具，粮食主销区该当安稳和提升粮食自给率，粮食产销平均区该当确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食坐蓐者收益保护机造，以健康市集机造为目的完竣农业赞成护卫轨造和粮食代价变成机造，促使农业增效、粮食坐蓐者增收，护卫粮食坐蓐者的种粮主动性。

　　国度帮帮和造就家庭农场、农夫专业协作社等新型农业策划主体从事粮食坐蓐，勉励其与庄家竖立优点团结机造，提升粮食坐蓐才具和摩登化秤谌。

　　国度赞成面向粮食坐蓐者的产前、产中、产后社会化供职，提升社会化供职秤谌，勉励和指点粮食适度周围策划，赞成粮食坐蓐集约化。

　　国度健康粮食主产区优点积蓄机造，完竣对粮食主产区和产粮大县的财务改变支拨轨造，调动粮食坐蓐主动性。

　　省、自治区、直辖市百姓当局能够依照本行政区域本质情状，竖立健康对产粮大县的优点积蓄机造，提升粮食安好保护合联目标正在产粮大县经济社会兴盛归纳考察中的比重。

　　国度竖立当局粮食储藏编造。当局粮食储藏分为焦点当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于调理粮食供求、安稳粮食市集、应对突发事宜等。

　　焦点当局粮食储藏周围和地方当局粮食储藏总量周围由国务院确定并实动作态调节。当局粮食储藏的种类构造、区域结构服从国务院相合原则确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造该当遵循执法、规矩和国度相合原则，实行储藏与贸易性经交易务分散，竖立健康内部照料轨造，落实安好坐蓐义务和消防安好义务，对承储粮食数目、质地负担，执行粮食安好危害事项呈文轨造，确保当局粮食储藏安好。

　　承储焦点当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业该当剥离贸易性经交易务杂粮。

　　当局粮食储藏的收购、出卖、轮换、动用等该当实行全历程纪录，告终当局粮食储藏讯息及时采撷、打点、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造该当保障当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他构造该当实施储藏粮食质地安好检修监测轨造，保障当局粮食储藏切合原则的质地安好准则、到达原则的质地品级。

　　县级以上地方百姓当局该当依照本行政区域本质情状，辅导周围以上粮食加工企业竖立企业社会义务储藏，勉励家庭农场、农夫专业协作社、农业资产化龙头企业自决储粮，勉励有条款的策划主体为庄家供给粮食代储供职。

　　县级以上百姓当局该当强化粮食储藏根蒂步骤及质地检修才具修复，推动仓储科技更始和施行利用，强化当局粮食储藏照料讯息化修复。

　　县级以上百姓当局该当将当局粮食储藏情状列为年度国有资产呈文实质，向本级百姓代表大会常务委员会呈文。

　　国度强化对粮食市集的照料，敷裕阐明市集用意，健康市集条例，保护市集序次，依法保护粮食策划者公允插足市集比赛，保护粮食策划者合法权力。

　　国度选用多种技术强化对粮食市集的调控，连结寰宇粮食供求总量根本平均和市集根本安稳。县级以上地方百姓当局该当选用法子确保国度粮食宏观调控战略的贯彻实施。

　　县级以上地方百姓当局该当强化对粮食仓储、物流等粮食通畅根蒂步骤的修复和护卫，构造修复与本行政区域粮食收储周围和保护供应条件相成亲，结构合理、功用完满的粮食通畅根蒂步骤，并指点社会本钱进入粮食通畅根蒂步骤修复。

　　任何单元和个体不得抢夺、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资修复的粮食通畅根蒂步骤，不得专断更正当局投资修复的粮食通畅根蒂步骤的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的策划者以及饲料、工业用粮企业，该当服从原则竖立粮食策划台账，并向所正在地的县级百姓当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、蓄积、出卖等根本数据和相合情状。

　　为了保护市集供应、护卫粮食坐蓐者优点，须要时国务院能够依照粮食安好事态和财务景况，定夺对中心粮食物种正在粮食主产区实行战略性收储。

　　从事粮食收购、加工、出卖的周围以上策划者，该当服从所正在地省、自治区、直辖市百姓当局的原则，实施特定情状下的粮食库存量。

　　粮食供求合联和代价明显蜕变或者有或许明显蜕变时，县级以上百姓当局及其相合部分能够服从权限选用下列法子调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市百姓当局能够根据《中华百姓共和国代价法》的原则选用相应法子。

　　国度竖立健康粮食危害基金轨造。粮食危害基金首要用于赞成粮食储藏、安稳粮食市集等。

　　国度勉励和指点粮食加工业兴盛，中心赞成正在粮食坐蓐功用区和苛重农产物坐蓐护卫区兴盛粮食加工业，妥洽推动粮食初加工、精良加工、归纳操纵加工，保护粮食加工产物有用提供和质地安好。

　　粮食加工策划者该当实施国度相合准则，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安好负担，承担监视。

　　国度勉励和指点粮食加工构造优化，填补优质、养分粮食加工产物提供，优先保护口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当遵命口粮保护。

　　县级以上地方百姓当局该当依照本行政区域生齿和经济社会兴盛秤谌，科学结构粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才具十分是应急形态下的粮食加工才具。

　　县级以上地方百姓当局该当正在粮食坐蓐功用区和苛重农产物坐蓐护卫区科学经营结构粮食加工才具，合理计划粮食马上就近转化。

　　国度勉励粮食主产区和主销区以多种式样竖立安稳的产销合联，勉励粮食主销区的企业正在粮食主产区竖立粮源基地、加工基地和仓储物流步骤等，促使区域粮食供求平均。

　　国度赞成修复粮食加工原料基地、根蒂步骤和物流编造，赞成粮食加工新时间、新工艺、新修造的施行利用。

　　县级以上百姓当局该当强化粮食应急编造修复，健康结构合理、运行高效妥洽的粮食应急蓄积、运输、加工、供应汇集，须要时竖立粮食要紧疏运机造，确保具备与应急需求相适合的粮食应急才具，按期展开应急操练和培训。

　　国务院兴盛转变、粮食和储藏主管部分会同相合部分拟定寰宇的粮食应急预案，报请国务院同意。省、自治区、直辖市百姓当局该当依照本行政区域的本质情状，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级百姓当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市百姓当局定夺。

　　国度竖立粮食市集卓殊动摇呈文轨造。发作突发事宜，惹起粮食市集供求合联和代价卓殊动摇时，县级以上地方百姓当局兴盛转变、农业墟落、粮食和储藏、市集监视照料等主管部分该当实时将粮食市集相合情状向本级百姓当局和上一级百姓当局主管部分呈文。

　　县级以上百姓当局服从权限确认显露粮食应急形态的，该当实时启动应急反响，能够依法选用下列应急办理法子：

　　显露粮食应急形态时，相合单元和个体该当遵命县级以上百姓当局的团结指派和调整，配合选用应急办理法子，协帮保护粮食市集序次。

　　因实施粮食应急办理法子给他人变成耗损的，县级以上百姓当局该当服从原则予以公允、合理积蓄。

　　粮食应急形态袪除后，县级以上百姓当局该当实时终止执行应急办理法子，并还原应对粮食应急形态的才具。

　　国度厉行勤俭，阻挠虚耗。县级以上百姓当局该当竖立健康指点引发与惩戒训导相联络的机造，强化对粮食勤俭作事的头领和监视照料，推动粮食勤俭作事。

　　县级以上百姓当局兴盛转变、农业墟落、粮食和储藏、市集监视照料、商务、工业和讯息化、交通运输等相合部分，该当根据职责做好粮食坐蓐、储藏、通畅、加工、消费等合键的粮食勤俭作事。

　　粮食坐蓐者该当强化粮食作物孕育期护卫和坐蓐功课照料，省略播种、田间照料、收成等合键的粮食耗损和虚耗。

　　国度勉励和赞成施行应时农业刻板收成和产地烘干等适用时间，指点和帮帮粮食坐蓐者科学收成、蓄积粮食，改良粮食收成、蓄积条款，保护粮食物质优异，省略产后耗损。

　　国度勉励粮食策划者应用进步、高效的粮食蓄积、运输、加工步骤修造，省略粮食耗损损耗。

　　粮食食物坐蓐策划者该当根据相合执法、规矩的原则，竖立健康坐蓐、蓄积、运输、加工等照料轨造，指点消费者合理消费，避免和省略粮食虚耗。

　　公民个体和家庭该当修树文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，教育变成科学健壮、物尽其用、杜绝虚耗的优异风俗。

　　构造、百姓集体、社会构造、学校、企业奇迹单元等该当强化本单元食堂的照料，按期展开勤俭粮食反省，修正虚耗手脚。

　　相合粮食食物学会、协会等该当依法拟定和完竣勤俭粮食、省略耗损损耗的合联集体准则，展开勤俭粮食常识普及和流传训导作事。

　　县级以上百姓当局兴盛转变、农业墟落、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态处境、市集监视照料、工业和讯息化等相合部分该当根据职责对粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等执行监视反省，并竖立粮食安好监禁妥洽机造和讯息共享机造，强化配合配合。

　　国务院兴盛转变、农业墟落、粮食和储藏主管部分该当会同相合部分竖立粮食安好监测预警编造，强化粮食安好危害评估，健康粮食安好讯息揭橥机造。

　　国度完竣粮食坐蓐、蓄积、运输、加工准则编造。粮食坐蓐策划者该当苛厉遵循相合执法、规矩的原则，实施相合准则和时间榜样，确保粮食质地安好。

　　县级以上百姓当局该当依法强化粮食坐蓐、储藏、通畅、加工等合键的粮食质地安好监视照料作事，竖立粮食质地安好追溯编造，完竣粮食质地安好危害监测和检修轨造。

　　县级以上百姓当局相合部分根据职责展开粮食安好监视反省，能够选用下列法子：

　　（四）查阅、复造相合文献、材料、账簿、凭证，对或许被改变、闪避或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子修造等予以封存；

　　县级以上百姓当局相合部分奉行监视反省职责，发掘公职职员涉嫌职务违法或者职务犯法的题目线索，该当实时移送监察构造，监察构造该当依法受理并实行探问办理。

　　国务院兴盛转变、天然资源、农业墟落、粮食和储藏主管部分该当会同相合部分，服从原则实在执行对省、自治区、直辖市落实耕地护卫和粮食安好义务造情状的考察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地护卫和粮食安好负总责，其首要负担人是本行政区域耕地护卫和粮食安好的第一义务人，对本行政区域内的耕地护卫和粮食安好目的负担。

　　县级以上地方百姓当局该当按期对本行政区域耕地护卫和粮食安好义务落实情状展开监视反省，将耕地护卫和粮食安好义务落实情状纳入对本级百姓当局相合部分负担人、下级百姓当局及其负担人的考察评判实质。

　　对耕地护卫和粮食安好作事义务落实不力、题目特出的地方百姓当局，上司百姓当局能够对其首要负担人实行义务约叙。被义务约叙的地方百姓当局该当速即选用法子实行整改。

　　表商投资粮食坐蓐策划，影响或者或许影响国度安好的，该当服从国度相合原则实行表商投资安好审查。

　　县级以上百姓当局兴盛转变、农业墟落、粮食和储藏等主管部分该当强化粮食安好信用编造修复，竖立粮食坐蓐策划者信用纪录。

　　单元、个体有权对粮食安好保护作事实行监视，对违反本法的手脚向县级以上百姓当局相合部分实行投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当服从原则实时打点。

　　违反本法原则，地方百姓当局和县级以上百姓当局相合部分不奉行粮食安好保护作事职责或者有其他滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊手脚的，对负有义务的头领职员和直接义务职员依法赐与处分。

　　违反本法原则，种植不切合耕地种植用处管控条件作物的，由县级百姓当局农业墟落主管部分或者州里百姓当局赐与品评训导；经品评训导仍不校勘的，能够不予发放粮食坐蓐合联补贴；对相合农业坐蓐策划构造，能够依法处以罚款。

　　违反本法原则，承储当局粮食储藏的企业或者其他构造有下列手脚之一的，根据相合行政规矩的原则科罚：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的策划者以及饲料、工业用粮企业未服从原则竖立粮食策划台账，或者报送粮食根本数据和相合情状的，根据前款原则科罚。

　　违反本法原则，抢夺、损毁、专断拆除或者迁徙当局投资修复的粮食通畅根蒂步骤，或者专断更正其用处的，由县级以上地方百姓当局相合部分根据职责责令放弃违法手脚，刻日还原原状或者选用其他转圜法子；过期不还原原状、不选用其他转圜法子的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个体处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法原则，粮食应急形态发作时，不遵命县级以上百姓当局的团结指派和调整，或者不配合选用应急办理法子的，由县级以上百姓当局相合部分根据职责责令校勘，赐与警备；拒不校勘的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个体处二千元以上二万元以下罚款；情节告急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个体处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法原则，居心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分责令放弃违法手脚；情节告急的，能够处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相合土地照料、耕地护卫、种子、农产物德地安好、食物安好、反食物虚耗、安好坐蓐等执法、行政规矩的，依影合联执法、行政规矩的原则打点、科罚杂粮。

　　违反本法原则，给他人变成耗损的，依法担任补偿义务；组成违反治安照料手脚的，由公安构造依法赐与治安照料科罚；组成犯法的，依法考究刑事义务。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮囊括谷子、高粱、大麦杂粮、荞麦、燕麦、青稞杂粮、绿豆网球比赛、马铃薯、番薯等。网球比赛中民共杂粮和国粮食平和保护法